Aumento de los costes de la construcción: cómo la normativa encarece la construcción de viviendas

La regulación como factor de coste en el sector de la construcción

Construir es cada vez más caro. Mientras que el aumento de los precios de los materiales de construcción y la subida de los tipos de interés son una carga directa, un número creciente de reglamentos y normas de construcción siguen contribuyendo al aumento de los costes de construcción. Este informe arroja luz sobre la influencia de los requisitos normativos en los costes de construcción y plantea la cuestión de hasta qué punto estas normas son necesarias y qué impacto tienen en la escasez de viviendas.

El papel de las normas y los reglamentos:
En Alemania, unas 3.900 normas regulan el sector de la construcción. Abarcan desde el grosor de las paredes y el diseño de las barandillas de las escaleras hasta el tamaño mínimo de las cocinas. Desde 2008, el número de estas normas ha aumentado casi un 25 %. El objetivo de estas normas es garantizar la seguridad y la calidad y aumentar la eficiencia en el sector de la construcción. Según el Instituto Alemán de Normalización (DIN), las normas y estándares deben aplicarse de forma selectiva para ahorrar costes.

Sin embargo, cabe preguntarse si siempre es así. Por ejemplo, si se aumenta el grosor mínimo de un muro, se necesita más material de construcción, lo que lógicamente eleva los costes. Una investigación realizada por SWR en la primavera de 2024 llegó a la conclusión de que no todas las normas son necesarias y que algunas pueden calificarse de meros inductores de costes. El Instituto ifo también subrayó en un documento de debate de 2023 que los costes de construcción también aumentan debido al creciente número de normas DIN.

Debate político y medidas:
Esta cuestión también se está debatiendo intensamente a nivel político. Un paquete de medidas para reducir los costes de construcción, puesto en marcha por el anterior Gobierno federal, incluye una revisión de estándares, normas y reglamentos legales. El Gobierno actual también se ha fijado el objetivo de reducir los costes de construcción para crear viviendas más asequibles. El Secretario de Estado, Rolf Bösinger, subrayó la importancia de este proyecto en el Handelsblatt de agosto de 2023.

Para controlar la elevada carga de costes, la Ministra Federal de Construcción, Klara Geywitz, tiene previsto crear un organismo de inspección que calcule los costes de seguimiento en el proceso de normalización, con el fin de crear transparencia en cuanto al efecto de coste de las normas. La situación actual de los datos es irregular, lo que dificulta una categorización cuantitativa concluyente.

Proyectos de investigación y resultados:
Desde octubre de 2019, el Instituto Federal de Investigación sobre Construcción, Urbanismo y Ordenación del Territorio (BBSR) lleva a cabo un proyecto de investigación para examinar el impacto en los costes de las normas de construcción en la edificación residencial. Hasta la fecha, no se han presentado resultados cuantitativamente fiables, lo que pone de relieve la complejidad de este tema. Hasta la fecha, el Gobierno alemán se ha limitado a afirmar que "las normas y reglas, así como los reglamentos legales en el sector de la construcción, pueden tener consecuencias en los costes" (fuente: Bundestag alemán, impreso 19/7515).

Conclusión
Aunque las normas y reglamentos de construcción tienen por objeto garantizar la calidad y la seguridad de la construcción, también contribuyen significativamente al aumento de los costes de la construcción. Ante la acuciante escasez de viviendas y la necesidad de viviendas asequibles, la evaluación de los efectos sobre los costes de las normativas de construcción sigue siendo una cuestión clave para los políticos y el sector de la construcción. Las medidas para mejorar la transparencia y reducir específicamente las normas que impulsan los costes podrían ayudar a reducir los costes de construcción a largo plazo y facilitar la creación de más espacio habitable.

Queda por ver qué medidas y resultados concretos se tomarán y lograrán en los próximos años.

Fuentes:

• Instituto Alemán de Normalización (DIN)
• Bundestag alemán, impreso 19/7515
• Programa SWR, primavera 2024
• Instituto ifo, Documento de debate 2023
• Handelsblatt, 10 de agosto de 2023
• Instituto Federal de Investigación sobre Construcción, Urbanismo y Ordenación del Territorio (BBSR)

Este informe le ofrece una visión sólida de los retos y la evolución actuales en torno a los factores de coste de la regulación en el sector de la construcción. Le recomendamos que continúe siguiendo la evolución de las medidas y los resultados de las investigaciones mencionadas para tomar decisiones de inversión con conocimiento de causa.

Saudos

Matthias Holzmann